In serie sau nu? Aceasta va fi intrebarea pe viitor
Produsele destinate constructiilor sunt confectionate separat. Pentru Asta este suficienta o declaratie de conformitate de nivelul 4, Numai daca normele corespunzatoare nu prevad altceva sau produsele nu sunt importante pentru siguranta sau sanatate.
Afirmatia de la inceputul textului se regaseste in reglementarile UE pentru produse destinate constructiilor (BPR). Este aceasta oare o usurare pentru acest domeniu?
Constructorii de ferestre se vor intreba pe buna dreptate, de la ce nivel va fi necesara dovada proprietatilor pentru ferestre si usi. De curand a fost adoptata cu mare majoritate de voturi, in asa numitul „vot formal” al CEN, norma europeana 14351-1, „norma de produs pentru ferestre si usi exterioare”. Doar cateva tari au avut obiectii si astfel, textul elaborat sub conducerea ift Rosenheim a fost adoptat printr-un vot formal. Aceasta inseamna ca documentul in cauza, baza legislativa pentru marcarea ferestrelor si usilor exterioare cu simbolul CE, va fi relevant si pe plan national. Articolul 4 din legea produselor destinate constructiilor prevede ca „un produs destinat constructiilor poate fi introdus in circuit si comercializat doar daca este utilizabil … si certificat CE … pe baza unei conformitati dovedite.” Viitoarea norma de produs prevede pentru ferestre si usi de exterior nivelul 3 de conformitate. In special procedura (AoC / procedura de dovedire a conformitatii) nivelelor/treptelor 2, 2+, 3 si 4 sunt declaratii ale producatorilor, aceasta insemnand ca producatorul nu mai are nevoie de o certificare a societatii sale. Sa fie in conditiile acestea incadrarea produsului nu in productia de serie, solutia pragmatica a problemei?
Ce este productia individuala?
Multi producatori argumenteaza cu faptul ca lucreaza la comanda si nu in serie. O privire limitata regional si cunostintele despre situatia de montare a produselor destinate constructiilor justifica o astfel de pozitie. In anumite cazuri cu siguranta ca se monteaza si produse care nu au fost fabricate in serie in cladiri germane. Indiscutabil ramane domeniul istoric al constructiilor, din zona cladirilor monument.
Ministerul constructiilor in schimb, a dat de inteles ca betonul de transport, de exemplu, intruneste conditiile pentru a nu fi inclus in clasa produselor de serie. Este produs si livrat pentru un anume tip de constructie. Dar tocmai acest produs se incadreaza in mod clasic in clasa produselor de serie, dupa cum spunea fostul Ministru al transporturilor, constructiilor si locuintelor, Manfred Stolpe.
Daca mutam problematica pe plan european, va trebui sa ne oprim asupra reglementarii publicate la finele anului trecut, si care trebuie sa clarifice tocmai aceasta tematica a normarilor. Din pacate s-a etalat aici o definitie a productiei in serie deosebit de nesatisfacatoare pentru constructorii de ferestre. Ferestrele au fost incadrate in mod pausal productiei de serie ca si produse cu variante. Patronatul mestesugarilor si al sticlarilor a protestat, din pacate fara succes, impotriva acestei incadrari si a altor definitii. Este dificil de estimat in ce masura aceasta definitie se va putea impune in Germania, problematica se va rezolva cu siguranta dupa caz si in fata instantelor intre producator si client. In cele din urma, nu trebuie neglijate in acest context nici aspectele ce tin de piata.
Nu exista o monitorizare a certificarii CE
Si pentru ca pentru ferestre si usi exterioare nu exista obligativitatea certificarii CE, conform EN 14351-1, cu siguranta nu se va sesiza nici un for competent pentru a controla efectiv santierele din Germania. Pentru aceasta, autoritatile nici nu ar dispune de suficiente resurse, pentru ca institutul german de tehnica constructiilor DIBt are la dispozitie pentru verificari doar doi angajati in intreaga tara. In cazuri de reclamatii, ca de exemplu probleme de concurenta, aceasta agentie va trebui sa intre in actiune.
Aspecte ale pietei
Aspectele legate de piata reies din gradul de utilitate al produsului. Tocmai produsele mestesugaresti au nevoie de acceptanta clientilor. Mestesugul nu are voie sa devina cunoscut pentru faptul ca nu poate produce anumite produse pretentioase pentru ca dispune de certificarile necesare. Aici cu siguranta vor prinde strategiile de marketing ale industriei. Simbolul CE nu este un semn al calitatii, insa este de asteptat sa creasca importanta sa in ochii clientilor, lipsiti de cunostinte, de vreme ce aceasta cerificare va fi legiferata. Cat de mare este insa piata pentru produsele individuale? Cel tarziu in domeniul public, nici un constructor nu isi va asuma riscul sa renunte la certificari. Ramane piata clientilor particulari.
Si aici clientii vor deveni din ce in ce mai pretentiosi, ei incepand deja de pe acum sa puna intrebari precise, cand vine vorba de calitate. Cu siguranta se aplica si in cazul ferestrelor si al usilor exterioare principiul, ca acolo unde nu exista acuzatie, nu exista nici judecata. Astfel vor mai scapa unii producatori, multi insa vor trebui sa dovedeasca utilitatea produselor lor.
Utilitatea
Articolul 4 al legii produselor destinate constructiilor se refera si la conditiile pe care trebuie sa le intruneasca si produsele individuale. Prin aliniatele 3 si 4 ale acestui articol, legea germana se distinge de reglementarile europene. Aici se creeaza impresia ca produsele individuale nu vor trebui insemnate cu simbolul CE. Acest fapt contravine diverselor documente europene care prevad, tocmai pentru faptul ca exista articolul 13 aliniatul 5 al reglementarilor pentru produsele destinate constructiilor, si aceste produse vor trebui certificate CE.
In orice caz, dovezile concrete, prevazute pentru constructii, nu sunt discutabile. O evaluare a formularii in aliniatele amintite (3 si 4) nu ar absolvi producatorii de o certificare si ar duce astfel la o dubla solicitare. si o certificare cere utilitatea, respectiv constituie dovada acesteia. Conform articolului 5(2) al legii referitoare la produsele destinate constructiilor, acest lucru inseamna ca un produs destinat constructiilor este considerat utilizabil atunci cand corespunde normelor cunoscute, armonizate sau adoptate, sau deviaza neesential. De aceea se vorbeste si despre o „utilitate prezumtiva” a certificarilor CE. Este discutabil daca exista o adevarata optiune in ceea ce priveste certificare CE conform articolului 4 din legea produselor destinate constructiilor.
Ce s-ar intampla insa cu produsele destinate constructiilor care nu au fost certificate CE si astfel nu ar fi considerate utilizabile? Primul paragraf al articolului pune conditia utilitatii si a respectarii unor cerinte esentiale. Sunt numite aici duritatea mecanica si siguranta statica, calitatile ignifuge, igienice, aspecte ce tin de sanatate si de mediul inconjurator, izolarea fonica, eficienta energetica si izolarea termica. Aspectele relevante pentru ferestre si usi exterioare sunt precizate in preambulul national la EN 14351-1, initiat de catre asociatiile mestesugaresti. Astazi aceste puncte trebuie certificate. Reglementari mai exacte se regasesc in lista de reguli A, partea 1 a DIBt. Conform articolului 4 al legii, privind produsele destinate constructiilor, trebuie sa existe dovada corespunderii produsului cu regulile tehnicii acceptate general. Acest fapt este dificil in cazul ferestrelor din lemn, pentru ca norma DIN 68121 este o norma germana, ori ea nu este acceptata pe plan european. De asemenea, DIN 68121 este invechita in partile 1 si 2 si ar trebui actualizata.
Incercari de solutionare
Exista deja solutii. Breslele, impreuna cu Societatea de service si produse a Camerei breslelor si cu TSH System, ofera concepte in domeniul cascading ITT. Intr-un sens mai larg, acelasi lucru este valabil si pentru utilitatea tocurilor de lemn cu siguranta la cadere, dovedita de catre Asociatia sticlarilor in cadrul unei certificari de constructie generale sau pentru prototipurile de izolare fonica. Solutiile de sistem din domeniul ferestrelor, sistemelor anti-efractie, usi de interior si scari intaresc pozitia breslelor si vin in sprijinul producatorilor. Ele au fost concepute tocmai pentru atelierele mestesugaresti, oferindu-le suportul tehnic necesar si asigurandu-le pietele. De altfel, volumul de munca pentru fiecare in parte, de a colabora intr-o solutie de sistem de nivel 3, este redus intr-atat, incat in unele cazuri merita sa elaborezi solutii proprii si sa le dai la verificat sau sa te inhami la „aventura nesigura” a unei discutii pe nivelul 4. O astfel de solutie ar trebui oferita producatorilor de ferestre din strainatate – asumandu-se toate riscurile pentru piata interna. Din acest punct de vedere se recomanda „prinderea” acestui tren al solutiilor de sistem.
